Общество Политика

Успех Украины теперь зависит от эффективности премьер-министра

Во время президентских выборов обостряется дискуссия относительно эффективного управления страной. Чтобы было демократично, эффективно и прогнозируемо. В разные периоды независимости «лучшей» называли то президентскую, то парламентскую, то смешанную формы правления. Я предлагаю проанализировать, как меняли модель управления при разных президентах.

 

Леонид Кучма: 1994-2004

С момента принятия Конституции в 1996 году Украина была президентско-парламентской республикой. Президент держал в руках всю вертикаль власти. Он формировал правительство и руководил страной.

После «кассетного скандала» и международной изоляции президента политические элиты начали давить на Кучму. Оппозиция требовала уменьшить влияние президента на правительство и предоставить парламенту контрольную функцию. В декабре 2004 года Верховная Рада приняла политреформу.

Суть политреформы Леонида Кучмы заключалась в перераспределении полномочий президента. Глава государства теперь выступал гарантом соблюдения Конституции и отвечал только за безопасность, национальную оборону и внешнюю политику. Внутренней политикой руководило  правительство, которое формировала коалиция в парламенте.

Задача политреформы — создать систему сдержек и противовесов. Чтобы ни один президент не мог узурпировать власть.

 

Виктор Ющенко: 2005-2010

К концу президентства у Виктора Ющенко возникла идея реформировать парламент. Ющенко предлагал создать двухпалатный парламент, чтобы навечно остаться в политике. По его концепции, все бывшие президенты должны были стать пожизненными членами верхней палаты.

В 2009 году Ющенко потерял доверие. А «пенсионный план» легко «раскусили» в правительстве и парламенте.

Возглавляла тогда правительство Юлия Тимошенко. Она доказала, что сильный премьер с поддержкой Рады — это залог стабильности государства. Благодаря антикризисной политике удалось избежать дефолта, который мог произойти из-за всемирного экономического кризиса. Правительство Тимошенко не позволило поднять пенсионный возраст, несмотря на требования МВФ. Зарплаты, пенсии и стипендии выплачивали вовремя. Чтобы спасти страну от кризиса, правительство профинансировало поддержку стратегических отраслей. Это дало результат — страна прошла испытания.

На фоне личной неприязни к Тимошенко Ющенко сделал все, чтобы следующим президентом стал Янукович.

 

Виктор Янукович: 2010-2014

Придя к власти, Виктор Янукович отменил политреформу Кучмы и восстановил Конституцию 1996 года, вернув себе максимальные полномочия. Янукович выстроил собственную вертикаль. Ни одно решение Кабмина не проходило без его одобрения. Чрезмерная концентрация власти в руках президента и отказ от евроинтеграции вывели людей на протест.

В феврале 2014-го, после победы Революции Достоинства, парламент восстановил действие Конституции 2004 года. Правда, законы оказались «обрезанными». Пробелы законодательства позволили следующему президенту получить власть, которой позавидовал бы Леонид Кучма.

 

Петр Порошенко: 2014-2019

Петр Порошенко удачно использовал запрос людей на реформы, чтобы расширить свои полномочия. Банковая распространила влияние на правительство, местные администрации, силовиков, спецслужбы и суды. Но это не помогло президенту. По результатам первого тура, Петр Порошенко вдвое проигрывает Владимиру Зеленскому.

 

КАК ИЗБЕЖАТЬ ПОСЛЕВЫБОРНОГО КРИЗИСА

Кто бы ни стал президентом, важно помнить, что Украина является именно парламентско-президентской республикой. Президент отвечает за нацбезопасность, оборону и внешнюю политику и гарантирует выполнение Конституции.

По действующей модели, государством руководит Кабинет Министров во главе с премьер-министром. Он управляет экономикой, социальной, гуманитарной политикой и тому подобное. А парламент назначает правительство и контролирует власть. Это и является системой сдержек и противовесов.

Результат второго тура выборов очевиден. Социологи прогнозируют, что с огромным отрывом победу одержит Владимир Зеленский. Без опыта политической деятельности, без контактов на внешней арене, без навыков управления государством. И в такой ситуации стать балансом такому главе государства может только сильный и опытный премьер-министр, испытанный антикризисный менеджер. Таким может быть Юлия Тимошенко, кроме опыта, она имеет и план действий.

Такой премьер появится в стране по результатам парламентских выборов, которые состоятся осенью. Помните? — в парламентско-президентской республике председателя правительства выдвигает партия, победившая на выборах в Верховную Раду и сформировавшая коалицию.

Автор: Сергей Быков, глава аналитического центра «ИНПОЛИТ».

Похожие сообщения

Под Одессой создано новое подразделение на переходе «Орловка-Исакча»

odmedia

Хотите знать, что происходит на территории Летнего театра в Одессе? Наблюдайте за этим онлайн

odmedia

Информационный центр Европейского Союза провел в Одесском национальном экономическом университете «День карьеры ЕС» (фоторепортаж)

odmedia

Сотрудники компаний UNI LAMAN GROUP оказали помощь более 50 малообеспеченным семьям Одесской области

odmedia

В Одессе при поддержке народного депутата Украины Сергея Кивалова прошел праздник для сотни маленьких горожан (фоторепортаж)

odmedia

В горсовете Одессы – новый руководитель отдела оборонной и мобилизационной работы

odmedia

Оставить комментарий