Игорь Карпеченко

Приднестровский переговорный процесс: насколько отдалились позиции Кишинева и Тирасполя за время заморозки формата «5+2»

На 2-3 июня 2016 года в Берлине после практически двухгодичной заморозки проходит встреча по приднестровскому урегулированию в формате "5+2" (участники – Кишинев, Тирасполь, гаранты – Украина, Российская Федерация и ОБСЕ, наблюдатели – США и ЕС). Возобновление переговоров стало возможным после турне специального представителя действующего председателя ОБСЕ Корда Хинрих Майер-Клодта, который в начале мая 2016 года провел встречи с министром по вопросам реинтеграции Республики Молдова Георгием Баланом и исполняющим обязанности министра иностранных дел Приднестровья Виталием Игнатьевым. По результатам переговоров с представителями сторон приднестровского конфликта спецпредставителю ОБСЕ удалось согласовать вопросы повестки дня для берлинской встречи, основой для которой, по всей видимости, станут предложения российской стороны. В частности, речь идет о трех блоках вопросов, связанных с гарантией выполнения ранее достигнутых договоренностей, свободой передвижения в Зоне приднестровского конфликта, а также возбуждение сторонами приднестровского урегулирования уголовных дел против представителей противоположной стороны.

Не удивительно, что Российская Федерация в инициативном порядке предложила вопросы для повестки дня берлинской встречи и согласилась на возобновление переговорного процесса в формате "5+2". Аннексия Крыма и возникновение конфликта на Донбассе повлекло за собой изменение геополитической ситуации вокруг Приднестровья не в пользу Тирасполя. Кроме того, ухудшение внутриэкономической ситуации на Украине и в Республике Молдова отразилось на внешнеэкономической деятельности приднестровского региона. По итогам 2015 года экспорт товаров, по сравнению с 2014 годом, сократился на 16,2 % (до 567,9 млн.долл.). В то же время, отмечено сокращение импорта товаров на 31 % (на 508,9 млн.долл.). Совокупный внешнеторговый оборот Приднестровья относительно базисной отметки сократился на 26,7 % до 1700,6 млн.долл. Проблемы в экономике Приднестровья требуют от Российской Федерации ежегодного выделения региону финансовой помощи в размере 100 млн.долл. для покрытия дефицита бюджета и выплат пенсий приднестровским пенсионерам. Вместе с тем, негативные тенденции в приднестровской экономике повлекли за собой ухудшение уровня жизни населения. В мае 2015 года приднестровское правительство было вынуждено сократить выплаты бюджетникам и пенсионерам на 30%, что негативно отразилось на рейтинге пропрезидентских сил и способствовало победе на парламентских выборах в ноябре 2015 года оппозиционной партии "Обновление" (33 из 43 депутатских мандатов), аффилированной с бизнес-группой "Шериф". В общем, социально-экономическая ситуация в Приднестровье не может не вызывать беспокойства у российского руководства в связи с возможным снижением геополитического влияния на регион. С одной стороны, поддержка большинством населения евразийского вектора развития формирует ограничения для внешнеполитической деятельности будущего президента Приднестровья, но с другой стороны, структура внешнеторгового оборота приднестровского региона показывает постепенный дрейф экономики в сторону Европейского союза. Например, в 2015 году доля российского рынка в приднестровском экспорте товаров и услуг сократилась с 14 % до 7,8 %, в то время, как доля стран Европейского союза в 2015 году составила 32,5 %. Основными рынками сбыта приднестровской продукции являются Республика Молдова (299,9 млн.долл.), Румыния (94,8 млн.долл.), Украина (51 млн.долл.), Германия (30,4 млн.долл.) и Италия (39,6 млн.долл.). Значительная зависимость приднестровской экономики от европейского рынка вынудила приднестровское руководство согласиться на предложения Европейского союза по имплементации фактически условий Договора о всеобъемлющей зоне свободной торговли (DCFTA) на территории Приднестровского региона вместо режима автономных торговых преференций с ЕС, действовавших до января 2016 года. Соглашаясь на возобновление контактов между Кишиневом и Тирасполем, в т.ч. и в формате "5+2", Москва, вероятней всего, надеется на снижение внешнеэкономического давления на Приднестровье, улучшение экономической ситуации в регионе и, как следствие, снижение напряженности в приднестровском обществе.

Впрочем, прорыва в решении приднестровского вопроса по результатам переговоров в Берлине ожидать не приходится. Со времени последней встречи участников переговорного процесса в формате "5+2", состоявшейся в начале июня 2014 года в Вене, между Кишиневом и Тирасполем накопилось достаточное количество проблемных вопросов, которые, кажется, только отдалили позиции сторон приднестровского урегулирования.

В первую очередь, подрыв европейской системы безопасности в связи с аннексией Крыма и конфликтом на Донбассе актуализировал вопрос размещения оперативной группы российских войск на территории Приднестровья, а также демилитаризации миротворческой миссии в Зоне безопасности. Об этом неоднократно заявлял президент Республики Молдова Николае Тимофти, министр иностранных дел Наталья Герман, а также посол Республики Молдова в Украине Ион Стэвилэ]. В свою очередь, Тирасполь и Москва отвергают любые попытки пересмотра формата миротворческой миссии на Днестре.

На протяжении последних двух лет Республика Молдова и Украина внесли изменения в правила движения товаров через молдавско-украинскую границу. В марте 2015 года правительством Украины принято постановление об исключении автомобильных и железнодорожных пунктов пропуска Кучурганы и Платоновое Одесской области из перечня тех, через которые может осуществляться движение подакцизных товаров, что, по мнению приднестровской стороны, увеличивает затраты на транспортные расходы по доставке алкогольных и табачных изделий. Кроме того, с января 2016 года вступили в силу изменения в схему доставки импортных товаров в Приднестровье, которыми молдавской и украинской сторонами исключены из схемы приднестровского импорта железнодорожные станции "Слободка-экспорт" и "Кучурган-экспорт". По словам директора Приднестровской железной дороги Олега Кульбикова, подобные действия повлекли за собой снижение объемов грузопотоков на экспортно-импортных операциях приднестровского предприятия на 70 % и убытки в размере 5 млн.руб. В ответ приднестровское руководство угрожает принять ответные меры и ввести тарифные методы регулирования импорта. Данный вопрос неоднократно обсуждался на встречах молдавско-приднестровских экспертных групп, но стороны так и не пришли к компромиссному решению.

К вопросам, которые только добавили разногласия в отношения между Тирасполем и Кишиневом, также стоит отнести возбуждение уголовных дел против представителей противоположной стороны. В августе 2014 года молдавскими правоохранительными органами возбуждены уголовные дела против приднестровского министра сельского хозяйства, заместителя главы администрации Дубоссар, председателя правительства Приднестровья Татьяны Туранской. В свою очередь, в феврале 2014 года приднестровская милиция задержала директора Тираспольского лицея с преподаванием на румынском языке им. Лучиана Благи Иона Йовчева. В феврале 2015 года сотрудники приднестровской таможенной службы задержали автомобиль директора Григориопольского лицея с румынским языком преподавания Элеонору Черкавскую под предлогом отсутствия регистрации автомобиля в Приднестровье.

Вместе с тем, есть и положительные примеры сотрудничества Тирасполя и Кишинева за время заморозки встреч в формате "5+2". На уровне совместных экспертных групп практически урегулированы вопросы взаимного признания молдавской и приднестровской сторонами полисов автомобильного страхования. Продуктивно работает экспертная группа по образованию, которая разрабатывает документы по унификации документов об образовании на правом и левом берегах Днестра. В 2014 и 2015 годах дважды пролонгировалось протокольное решение "О принципах возобновления полноценного грузового железнодорожного сообщения через территорию Приднестровья" от 30 марта 2012 года.

Тем не менее, возобновление приднестровского переговорного процесса в формате "5+2" может дать очередной толчок для поиска компромиссных решений между Кишиневом и Тирасполем в столь сложных геополитических условиях и меняющемся мире. 

 

СПЕШИТЕ ПОБЫВАТЬ НА ГРАНДИОЗНОМ СОБЫТИИ УХОДЯЩЕГО ГОДА!
 

Торжественная церемония награждения лауреатов
ежегодного рейтинга популярности людей и событий Юга Украины

 

"НАРОДНОЕ ПРИЗНАНИЕ"

 

Концерт-холл «Сады победы».

16 декабря, пятница, 18.00.

 

Рейтинг популярности «Народное признание» часто называют «Одесским Оскаром»
В программе вечера – награждение лауреатов и выступление звёзд эстрады
Прямой эфир
на телеканалах
 

Цена билета –2 500 грн.

В стоимость билета входят сервированные столы, лучшие блюда из меню ресторана «Сады победы», спиртные и прохладительные напитки.

ВНИМАНИЕ!

Зарезервировать билеты можно в течение 20 дней, предшествующих 9 декабря.

Количество мест ограничено!

Продажа билетов – только в течение одного дня - 9 декабря! Количество мест ограничено!

В продаже места за столами: 45, 46, 47, 48, 49 (столы по 4 чел.)

Итого - 20 мест. Карта - см. схему.

 

Резерв билетов и справочная информация о мероприятии по тел.:

 

Народное Признание Scene 2