Теперь «слово» за КС
Президентский проект закона №2217а о внесении изменений в Конституцию Украины (относительно децентрализации власти) был отравлен на проверку в Конституционный суд. Такое решение поддержали 288 народных депутатов 16 июля.
Напомним, «свой» проект изменений Президент Петр Порошенко внес в Верховную Раду 2 июля с «заявлением» о том, что рассчитывает на поддержку всех политических сил, ведь децентрализация, по его словам, "должна объединить украинское общество".
Комментируя предлагаемые изменения, Петр Порошенко долго говорил о децентрализации и сокращении своих президентских полномочий. Но произойдет ли это на самом деле?
Что получим?
По факту, согласно предложенному законопроекту, в регионах создается параллельная система власти, то есть глава государства получает полный контроль над регионами при помощи своих представителей на местах.
Вносимые изменения предполагают, что областные и районные администрации, просуществовавшие почти 10 лет, упразднят, а власть будет передана местным советам в областях и районах. Полномочия местных советов практически не изменятся. Они продолжат заниматься своей работой, то есть принимать областные и местные нормативные акты. А вот исполнять принятые акты будет уже пропрезидентская структура в виде исполкомов, которая призвана заменить ОГА и РГА. Возглавят их председатели советов, которых местные депутаты будут выбирать из своих рядов.
На первый взгляд это не похоже на увеличение полномочий президентской власти.
Порошенко так и заявлял, что на местах будут руководить те люди, которых выберут жители. Вот только право лично выбрать местных руководителей прямым голосованием для жителей регионов не предусмотрено. Сначала им нужно будет выбрать местные советы и только после этого депутаты этих советов назначат исполнительную власть. Предложенная «красивая» схема ничуть не ослабляет президентские позиции на местах и позволяет совершать такие же политические маневры, как и раньше. Более того, получается, что один и тот же человек будет руководить и законодательной и исполнительной властью в регионе, что изначально нарушает принцип разделения властей.
По сути, предполагаемые изменения – это привычная всем «смена вывески». Представители главы государства будут наблюдать за исполнением законов, координировать деятельность местных отделений центральной власти, следить за соблюдением прав граждан и управлять органами местного самоуправления при чрезвычайных и военных ситуациях. Причем именно порядок практического исполнения этих полномочий в Проекте изменений не указан. Предполагается, что он будет дополнительно урегулирован на законодательном уровне.
«Новинки» в правовом поле предложенные законопроектом
Предложенный законопроект призван кардинально изменить административно -территориальное устройство страны. Он вводит понятие общин, в распоряжение которых предполагается отдать земли, природные ресурсы, коммунальные объекты, движимое и недвижимое имущество, а также финансовую сферу – местные налоги, сборы и некоторые государственные налоги. Авторы считают, что это существенно усилит эффективность работы местных властей, а решение проблем будет более оперативным и целенаправленным.
Вместо районных глав и губернаторов будут назначены «новые управляющие» с непривычным для украинцев названием – префекты. Назначать их и снимать сможет только президент по представлению Кабинета Министров.
"От председателей ОГА они будут отличаться значительно меньшим объемом полномочий. Префекты не будут вмешиваться в оперативное управление и не будут распоряжаться финансовыми потоками", - прокомментировал Порошенко.
Особенности для Донецкой и Луганской областей
Предложенный проект изменений также предусматривает, что особенности осуществления местного самоуправления в некоторых административно-территориальных единицах Донецкой и Луганской областей определяется принятым ранее соответствующим законом.
"Особенности осуществления местного самоуправления в отдельных административно-территориальных единицах Донецкой и Луганской областей определяется законом об особом порядке местного самоуправления в отдельных районах Донецкой и Луганской областей", - говорится в переходных положениях проекта изменений в Конституцию.
Так какой же он, этот законопроект: «плохой» или все-таки не очень?
Главным вводимым «новшеством» станет право президента временно останавливать полномочия руководства местного органа власти в случае создания им угрозы нарушения государственного суверенитета, территориальной целостности и национальной безопасности. Решение Президента должно быть безотлагательно рассмотрено Конституционным судом, а вот окончательное «слово» о полном прекращении полномочий остается за Верховной Радой.
За время своего «официального» существования законопроект получил массу критики и недовольств со стороны экспертов и политологов. Они называют его неэффективным на практике, губительным для украинцев и просто неприемлемым для устоявшегося традиционного территориального деления страны. Как известно в реальности лишь малая доля из предложенных кардинальных изменений воспринимаются обществом «на ура». Но, тем не менее, многие потом осознают – то, что казалось нереальным и невыполнимым в самом начале, оказывается, довольно неплохо работает в реальности. Так может законопроект не настолько и плох, а к нему достаточно лишь хорошо присмотреться?
Фото: lb.ua
Автор: Алена Сергеева
Президентский проект закона №2217а о внесении изменений в Конституцию Украины (относительно децентрализации власти) был отравлен на проверку в Конституционный суд. Такое решение поддержали 288 народных депутатов 16 июля.
Напомним, «свой» проект изменений Президент Петр Порошенко внес в Верховную Раду 2 июля с «заявлением» о том, что рассчитывает на поддержку всех политических сил, ведь децентрализация, по его словам, "должна объединить украинское общество".
Комментируя предлагаемые изменения, Петр Порошенко долго говорил о децентрализации и сокращении своих президентских полномочий. Но произойдет ли это на самом деле?
Что получим?
По факту, согласно предложенному законопроекту, в регионах создается параллельная система власти, то есть глава государства получает полный контроль над регионами при помощи своих представителей на местах.
Вносимые изменения предполагают, что областные и районные администрации, просуществовавшие почти 10 лет, упразднят, а власть будет передана местным советам в областях и районах. Полномочия местных советов практически не изменятся. Они продолжат заниматься своей работой, то есть принимать областные и местные нормативные акты. А вот исполнять принятые акты будет уже пропрезидентская структура в виде исполкомов, которая призвана заменить ОГА и РГА. Возглавят их председатели советов, которых местные депутаты будут выбирать из своих рядов.
На первый взгляд это не похоже на увеличение полномочий президентской власти.
Порошенко так и заявлял, что на местах будут руководить те люди, которых выберут жители. Вот только право лично выбрать местных руководителей прямым голосованием для жителей регионов не предусмотрено. Сначала им нужно будет выбрать местные советы и только после этого депутаты этих советов назначат исполнительную власть. Предложенная «красивая» схема ничуть не ослабляет президентские позиции на местах и позволяет совершать такие же политические маневры, как и раньше. Более того, получается, что один и тот же человек будет руководить и законодательной и исполнительной властью в регионе, что изначально нарушает принцип разделения властей.
По сути, предполагаемые изменения – это привычная всем «смена вывески». Представители главы государства будут наблюдать за исполнением законов, координировать деятельность местных отделений центральной власти, следить за соблюдением прав граждан и управлять органами местного самоуправления при чрезвычайных и военных ситуациях. Причем именно порядок практического исполнения этих полномочий в Проекте изменений не указан. Предполагается, что он будет дополнительно урегулирован на законодательном уровне.
«Новинки» в правовом поле предложенные законопроектом
Предложенный законопроект призван кардинально изменить административно -территориальное устройство страны. Он вводит понятие общин, в распоряжение которых предполагается отдать земли, природные ресурсы, коммунальные объекты, движимое и недвижимое имущество, а также финансовую сферу – местные налоги, сборы и некоторые государственные налоги. Авторы считают, что это существенно усилит эффективность работы местных властей, а решение проблем будет более оперативным и целенаправленным.
Вместо районных глав и губернаторов будут назначены «новые управляющие» с непривычным для украинцев названием – префекты. Назначать их и снимать сможет только президент по представлению Кабинета Министров.
"От председателей ОГА они будут отличаться значительно меньшим объемом полномочий. Префекты не будут вмешиваться в оперативное управление и не будут распоряжаться финансовыми потоками", - прокомментировал Порошенко.
Особенности для Донецкой и Луганской областей
Предложенный проект изменений также предусматривает, что особенности осуществления местного самоуправления в некоторых административно-территориальных единицах Донецкой и Луганской областей определяется принятым ранее соответствующим законом.
"Особенности осуществления местного самоуправления в отдельных административно-территориальных единицах Донецкой и Луганской областей определяется законом об особом порядке местного самоуправления в отдельных районах Донецкой и Луганской областей", - говорится в переходных положениях проекта изменений в Конституцию.
Так какой же он, этот законопроект: «плохой» или все-таки не очень?
Главным вводимым «новшеством» станет право президента временно останавливать полномочия руководства местного органа власти в случае создания им угрозы нарушения государственного суверенитета, территориальной целостности и национальной безопасности. Решение Президента должно быть безотлагательно рассмотрено Конституционным судом, а вот окончательное «слово» о полном прекращении полномочий остается за Верховной Радой.
За время своего «официального» существования законопроект получил массу критики и недовольств со стороны экспертов и политологов. Они называют его неэффективным на практике, губительным для украинцев и просто неприемлемым для устоявшегося традиционного территориального деления страны. Как известно в реальности лишь малая доля из предложенных кардинальных изменений воспринимаются обществом «на ура». Но, тем не менее, многие потом осознают – то, что казалось нереальным и невыполнимым в самом начале, оказывается, довольно неплохо работает в реальности. Так может законопроект не настолько и плох, а к нему достаточно лишь хорошо присмотреться?
Фото: lb.ua
Автор: Алена Сергеева
Подписка на PRAWWWDA