Накануне местных выборов самое время вспомнить, что источником власти в стране согласно Конституции является народ, и осуществление этой власти не сводится к одной лишь процедуре голосования. Тем не менее, на практике местные громады не имеют практически никаких законных механизмов осуществлять это самое народовластие кроме как проголосовать за того или иного кандидата, а потом кусать локти и ждать новых выборов, чтобы сменить его на другого такого же. 

Ключевой фигурой любой городской громады является мэр, человек, который самостоятельно руководит городской администрацией и распоряжается имуществом и финансами города. Несомненно, что эта лакомая должность чрезвычайно привлекательна для всякого рода проходимцев, коррупционеров и различных «крепких хозяйственников» с сомнительными связями. Система всеобщего избирательного права, несомненно, является одним из величайших достижений человеческой цивилизации, но при этом имеет один маленький, но существенный  недостаток – пассивное большинство имеет привычку голосовать за красивую рекламную картинку, а современные пиар-технологии способны сделать конфетку из любого вещества, как бы дурно оно не пахло. Избиратель в массе своей падок на лесть и мелкие подачки, и кандидат, имеющий больший финансовый ресурс всегда имеет значительное преимущество.

Громада должна иметь право исправить ошибку

В результате зачастую к власти приходит кто угодно, но только не толковый и честный менеджер, способный решать проблемы, а не создавать их. И на протяжении пяти лет, вплоть до следующих выборов ничего с этим мэром сделать уже нельзя, хотя его недееспособность становится очевидной уже через несколько месяцев работы. Примеры таких персонажей в нашей недавней истории всем известны. Дело не в персоналиях, а в самой процедуре осуществления народовластия.  Если избирательная система имеет существенный порок, то должен быть и некий механизм, его компенсирующий. Если громада имеет право на ошибку, то она так же должна иметь право на исправление этой ошибки. 

Таким механизмом может быть специальный закон, позволяющий проводить референдум об отстранении действующего мэра и досрочных выборах. К примеру, в России такой закон есть. Он предполагает проведение референдума в случае, если за него будет собрано не менее 25% подписей избирателей. Впрочем, несмотря на неоднократные попытки, до сих пор никому не удавалось провести такой референдум по той простой причине, что власти всегда имеют возможность признать часть подписей недействительными.

Закона нет, когда будет неизвестно

В Украине же вообще нет никакой правовой базы для проведения местных референдумов, и Верховная Рада не торопится исправить этот пробел в законодательстве, хотя такие попытки и были. К примеру, законопроект Вячеслава Кириленко предлагал по истечении одного года после выборов мэра предоставить громаде право проводить референдум об его отзыве, если эту идею поддержит как минимум один процент избирателей. Противники этой идеи резонно возражают, что каким бы замечательным не был мэр, всегда найдется 1% недовольных, и постоянные референдумы и перевыборы способны ввергнуть страну в непрерывный политический хаос.

Не претендуя на репрезентативность, мы решили узнать, мнение нескольких граждан Украины по этому вопросу.

Алексей Черный, партия Демократический Альянс, координатор ГО “Антикорупційний офіс”

Я отношусь с симпатией к идее местных референдумов на любые темы, важные для городской громады, в том числе и по вопросу перевыборов городского головы. К сожалению, сейчас местные референдумы невозможны. ..

Михаил Бейзерман, вице-президент "Международной ассоциации поддержки и развития Украинской культуры"

Я категорически против диктата большинства. Разрешить ежегодные местные референдумы - это очень опасный шаг. Я не готов это поддержать. Большинство наших избирателей готовы жрать сушеное говно носорога, если им скажут, что это лекарство для повышения потенции. В стране и так полно радикалов, использующих выборы для расшатывания ситуации. На ближайшие пару лет сверхзадача - успокоить толпу, бегающую от борта к борту, в попытке перевернуть корабль.

Сергей Головатюк, менеджер компании «Вёрваг Фарма»

Мэр – это человек, который должен ездить на велосипеде, постоянно встречаться с людьми и пахать с утра до вечера, чтоб оправдать народное доверие. Результат работы мэра у всех на виду – это состояние дорог и домов, общественный транспорт, правопорядок, освещение, зеленые насаждения, чистота улиц и дворов и прочее и прочее. Для того, чтобы город процветал, мэр должен быть компетентным и способным управленцем. А чтобы во главе города, в конце концов, оказался такой человек, нужно постоянно отзывать всех, кто не соответствует этой должности. Референдум  – это одновременно и необходимый механизм контроля и способ отсева непригодных. Я - за.

Зинаида Александровна Медведева, пенсионерка

Они все воруют, кого ни выбери. Можно хоть каждый день выбирать, все равно будут воровать. Но на выборы я всегда хожу. В прошлый раз мне от одного кандидата кружку и шоколадку подарили.  За него и голосовала. Уже не помню, как звали. Представительный такой. Тоже вор, конечно. А если будет референдум, я пойду. Потому что все равно голосовать надо, чтоб порядок был. А то у нас вообще никакого порядка нет. Знаете, сколько за отопление будем платить?

Петр Порошенко, президент Украины

К сожалению, Петр Алексеевич не смог дать свой комментарий, потому что был занят подготовкой к выступлению на Генеральной Ассамблее ООН. Но если бы у него нашлось для нас время, то он наверняка сказал бы примерно следующее:
При всем том бардаке, который сейчас в Украине, нам только постоянных  местных референдумов не хватает! Впрочем, нет, сотрите это. Давайте сначала.

Я целиком и полностью поддерживаю идею местных референдумов. Украина - европейская страна, и мы будем неуклонно придерживаться принципов демократии. Как только Верховная Рада поддержит соответствующий законопроект, и Кабинет Министров совместно с Центризбиркомом найдут источник финансирования проведения референдумов, а бюджетный комитет внесет необходимые поправки в бюджет, и Верховная Рада эти поправки утвердит, а спикер поставит свою подпись, я в установленные законом сроки приму свое взвешенное и обдуманное решение по этому вопросу, исходя из государственных интересов.

Автор: Юрий Руденя.

Фото vzw.vietnamesebread.info