Как газета «Одесская жизнь» (учредитель – предприниматель Г. Чабанов) изобрела... нарушение закона.

Курение опасно для здоровья – это установленный факт. Особый вред эта привычка представляет для молодого неокрепшего организма. Украинское общество стремится ограничить влияние табака на здоровье нации. Одной из таких мер стало принятие Закона «О мерах по предупреждению и уменьшению употребления табачных изделий и их вредного влияния на здоровье населения».

В канун Всемирного дня без табака газета «Одесская жизнь» решила проверить, как этот законодательный акт выполняется на улицах нашего города. Но в процессе анализа выдала желаемое за действительное.

Так, в статье «Одесса дымит: как в нашем городе соблюдаются антитабачные законы?» (28.05.2013 г.) был поднят вопрос: почему табак продают в киосках рядом со школами, если есть решение Одесского городского совета № 1905 – VI от 19 апреля 2012 года, запрещающего такую торговлю на расстоянии не ближе 300 метров? Тут же называлось несколько адресов, где это требование нарушается. Но жгучее стремление автора «вызвать благородный гнев читателя», обернулось конфузом: решение Одесского горсовета от 19.04.2012 г. уже семь месяцев как отменено судом. И вот как именно это было.

Законом не предусмотрено

Инициатором административного иска выступил ФЛ – предприниматель Анатолий Гудимов. Обращаясь в суд, он указал, что «решение Одесского городского совета является противоправным, так как нарушает его (А. Гудимова. – Авт.) конституционные права на осуществление не запрещенной законом предпринимательской деятельности, а также имеет признаки дискриминации его как субъекта хозяйствования, что категорично запрещено действующим законодательством Украины».

Во время судебного заседания представитель истца дополнила эту информацию. Она обратила внимание участников процесса, что упомянутое выше решение Одесского городского совета не отвечает нормам, установленным Конституцией, Хозяйственным кодексом, а также законодательством Украины. Речь идет о законах «О местном самоуправлении в Украине», «О мерах по предупреждению и уменьшению употребления табачных изделий и их вредного влияния на здоровье населения», «О защите экономической конкуренции» и т. д. В ходе системного анализа перечисленных выше документов было установлено, что «вопросы ограничения мест торговли алкогольными напитками и табачными изделиями являются предметом законодательного регулирования и могут быть реализованы исключительно парламентским путем» – то есть принятием соответствующего законодательного акта. Что же касается органа местного самоуправления, то он «не имеет полномочий по поводу ограничения мест продажи алкогольных, слабоалкогольных напитков и табачных изделий».

06.07.2012 г. Приморский районный суд г. Одессы постановил административный иск физического лица-предпринимателя А. Гудимова удовлетворить, признав решение Одесского городского совета № 1905-VI от 19.04.2012 г. противоправным, и отменил его. В ответ Одесский городской совет подал жалобу в Одесский апелляционный административный суд. 23.10.2012 г. поданная жалоба была отклонена, а решение Приморского районного суда оставлено без изменений и вступило в законную силу. То есть попытка Одесского горсовета ограничить торговлю табачными изделиями не увенчалась успехом. Можно долго рассуждать на тему, хорошо это или плохо. Но как говорится, закон есть закон.

И вновь «перегиб»

В упомянутой выше статье «Одесской жизни» также утверждается, что размещение на фронтальной витрине киоска - бокса одной из табачных марок тоже нарушает требования ст. 16 Закона «О мерах по предупреждению и уменьшению употребления табачных изделий и их вредного влияния на здоровье населения». Это утверждение также является спорным.

В нашем распоряжении имеется документ, датированный 19.09.2012 г. и подписанный и. о. начальника государственной инспекции Украины по вопросам защиты прав потребителей О. Соколовой, который предназначен для руководителей территориальных органов. В нем разъясняются требования к рекламе в связи со вступлением в силу 16.09.2012 г. Закона Украины «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины по поводу запрета рекламы, спонсорства и стимулирования продажи табачных изделий» № 3778. Разъяснения тем более важны, потому что этим, последним, документом внесены изменения в ряд законов, в том числе в Закон Украины «О рекламе», а также в Закон «О мерах по предупреждению и уменьшению употребления табачных изделий и их вредного влияния на здоровье населения».

Во втором абзаце п. 3 разъяснений так прямо и говорится: «Установка в какой-либо форме табачных изделий с целью оформления мест торговли, их освещения и другие элементы обычной организации торговли не могут считаться нарушением законодательства о рекламе табачных изделий (подчеркнуто мною. – Авт.)».

Придется ответить в суде

Получается, что автор снова перегнул палку. В итоге он не только ввел в заблуждение читателей, но и поставил под сомнение компетентность людей, ведающих торговлей в киосках. Их ассортимент, разумеется, может кому-то не понравиться, но говорить о нарушении закона – это, согласитесь, уже слишком.

Скажу больше. Люди, честь и деловая репутация которых задета упомянутой публикацией, намерены защищать свои права в судебном порядке. И они, думается, правы: зачем возводить напраслину, когда вокруг иных острых тем хоть пруд пруди.

Жизнь в Одессе бывает разной: веселой, грустной, занимательной. Не надо только бросаться в крайности, выдавая желаемое за действительное. Даже если вами движет самая благородная цель.

Учредитель газеты «Одесская жизнь» – предприниматель Геннадий Чабанов. Читатели, общественность не в первый раз предъявляют претензии к этому печатному органу. Красноречивый пример – обращение представителей Благотворительного фонда «Журналисты за демократию» к главе Одесского областного регионального отделения АМКУ по весьма характерному поводу. Это – размещение на первой странице «Одесской жизни» информации о том, что первый номер этой газеты будто бы вышел в свет 13 марта 1906 года. Журналисты считают, что нынешняя «Одесская жизнь» не имеет никакого отношения к одноименному печатному изданию, выходившему в свет в начале прошлого века, и подобная «хитрость» издателя не что иное, как попытка обманным путем привлечь внимание читателей.

Сергей Смирнов 

Источник: ИА «Одесса-медиа»